El Consejo de Estado de China emite Opiniones para promover el empleo en el presente y el futuro

Después de la aprobación del primer ministro chino Li Keqiang, el Consejo de Estado de China emitió recientemente Opiniones para promover el empleo en el presente y el futuro.

Dichas opiniones señalaron que es necesario implementar a fondo el pensamiento socialista con peculiaridades chinas en la nueva era de Xi Jinping, y el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh), y aplicar las decisiones sobre la estabilización del empleo del Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado de China.

También indicaron que se debe poner la estabilización del empleo en una posición más prominente, adherirse a la implementación de la estrategia de prioridad de empleo y una política de empleo más activa, apoyar a las empresas para estabilizar sus posiciones, promover el empleo y el emprendedurismo, fortalecer los servicios de capacitación y asegurar el cumplimiento de los objetivos y tareas de empleo en el período actual y futuro, así como la estabilidad continua de la situación laboral.

El empleo se ha mantenido estable en términos generales este año y el número de empleos urbanos creados en los tres primeros trimestres ha superado el objetivo del gobierno para todo el año. Sin embargo, con un ambiente complejo nacional y extranjero, el país sigue enfrentando una presión considerable en el empleo y continuará dando prioridad a la creación de empleos y a la implementación de una política de empleo más proactiva, de acuerdo con una declaración emitida después de la reunión ejecutiva del Consejo de Estado presidida últimamente por el primer ministro chino Li Keqiang.

Según la directriz publicada por el Consejo de Estado, el gabinete de China, el gobierno chino introducirá medidas clave para apoyar el empleo. Las compañías sin despido o con pocos, podrán obtener un reembolso del 50 por ciento de sus primas de seguro de desempleo pagadas el año anterior. El gobierno también usará plenamente los fondos de garantía de financiación del Estado para apoyar la financiación a las pequeñas empresas. Para estimular el emprendimiento, el gobierno hará extensivas las garantías a las firmas y a los individuos que cumplan los requisitos en sus solicitudes de préstamos de hasta tres millones de yuanes (430.000 dólares) y 150.000 yuanes, respectivamente. A los trabajadores desempleados en regiones con dificultades de empleo se les proporcionará espacio para oficinas gratuito para que inicien sus propios negocios. Se llevarán a cabo más actividades de formación subvencionadas por el gobierno para la capacitación profesional de los desempleados. Al mismo tiempo, se ofrecerán servicios de empleo y medidas de apoyo a los trabajadores despedidos.

Se prevé que 8,34 millones de estudiantes universitarios se gradúen en el 2019 y que enfrenten grandes desafíos para encontrar empleo o para empezar negocios, de acuerdo con el Ministerio de Educación de China. El viceministro de Educación del país asiático, Lin Huiqing dijo: “Sin embargo, tenemos las condiciones y la capacidad de enfrentar los desafíos y dificultades, porque la economía del país avanza establemente y el ambiente de negocios sigue mejorando”. Lin pidió mayores esfuerzos en orientación sobre la planificación de la carrera y capacitación especial para estudiantes que tengan dificultades para encontrar empleo. La discriminación en el empleo debe ser rechazada. Deben hacerse esfuerzos para combatir los fraudes relacionados con el empleo.

Los altos salarios y la cobertura social ya no son prioridades para los graduados universitarios que buscan trabajo, según una encuesta publicada por un periódico chino. Unos 450.000 estudiantes de grado y más de 30.000 empresas de todo el país participaron en la encuesta, que fue realizada por el Centro de Investigación Social, la Universidad de Peking y Zhaopin.com, plataforma de contratación líder. El sondeo desveló que acerca del 66 por ciento de los encuestados creen que “realizarse” es la mayor garantía de entusiasmo en el trabajo, por encima de los incentivos salariales. El director general de Zhaopin.com, Guo Sheng, dijo que los solicitantes de empleo más jóvenes tienen expectativas más altas de logros que de dinero. Los datos mostraron, por otra parte, que los graduados consideran jefes ideales a los que respetan al personal laboral, así como los que cumplen sus compromisos con los empleados. La encuesta descubrió que, en el contexto del nuevo modelo de producción y estructuras laborales, las generaciones jóvenes tienen diferentes objetivos profesionales. Además, debido a la mejora del consumo doméstico y la transformación y la modernización industrial, el sector privado de China ha ganado vitalidad y atrae a cada vez más graduados universitarios.

Las nuevas empresas de China son cada vez más exitosas en la creación de empleos, y los nuevos empresarios están mejor educados. El año pasado, el 27 por ciento de las empresas creadas recientemente estuvieron en capacidad de ofrecer seis o más empleos, cifra que es 7 puntos porcentuales superior a la de 2006, según el informe China Report 2017/2018, emitido por la consultora Global Entrepreneurship Monitor. Entre 2002 y 2017, la proporción de empresarios con un nivel académico alto también aumentó. El estudio también encontró que muchos de quienes se deciden a abrir nuevos negocios son personas con altos ingresos.Los empresarios chinos de entre 25 y 34 años son los más activos, lo que se ajusta a la tendencia mundial. Además, el 60 por ciento de los encuestados dijeron haber iniciado negocios en busca de oportunidades más que por necesidad, según la encuesta, que fue realizada por el Centro de Investigación de Emprendimiento sobre Economía del G20, afiliado a la Universidad Tsinghua.

De acuerdo con el documento, el entorno empresarial global ha sido optimizado, en términos de infraestructura tangible, apertura del mercado y normas culturales y sociales. El informe precisa también que el 60 por ciento de los empresarios chinos operan negocios mayoristas o minoristas. En comparación, la proporción de chinos dedicados a las industrias comerciales de mayor valor, como la información, las comunicaciones y los servicios financieros y profesionales, es menor. La tendencia ascendente de las actividades de emprendimiento en China se ha visto impulsada por el firme compromiso del país de fomentar las ideas innovadoras y el espíritu empresarial. En 2014, el Gobierno propuso el emprendimiento y la innovación masivos, áreas que cada vez más son percibidas como un nuevo motor para el crecimiento económico del país.

China adoptará acciones sólidas para aliviar las cargas fiscales de las empresas privadas y apoyar su mejor desarrollo. Las carga de los impuestos y tarifas sobre las empresas privadas será relajada más, de acuerdo con una directriz publicada recientemente por la Administración Estatal de Impuestos (AEI) sobre apoyo al sector privado. La directriz define 26 medidas detalladas para facilitar el desarrollo de empresas privadas, incluidas reducciones sustanciales en los impuestos, en especial la reducción de los impuestos al valor agregado, el trabajo en exenciones fiscales para empresas micro y pequeñas, así como nuevas empresas de tecnología, y la promoción de reducciones en las tarifas nominales para las contribuciones de la seguridad social.

También se adoptarán medidas para abordar las dificultades y los elevados costos del financiamiento para las empresas privadas, simplificar los procedimientos de pagos de impuestos y establecer condiciones de igualdad para las empresas privadas. Huang Yun, un alto funcionario de la AEI, indicó: “La autoridad fiscal de China siempre ha tratado a las empresas privadas con igualdad”. Huang dijo que las empresas micro y pequeñas disfrutaron de exenciones fiscales por 143.700 millones de yuanes (20.700 millones de dólares) en los primeros tres trimestres, un incremento de 41,3 por ciento interanual. El sector privado juega un papel importante en la economía china, contribuyendo con más de 50 por ciento de los ingresos fiscales, 60 por ciento del producto interno bruto (PIB), 70 por ciento de la innovación tecnológica, 80 por ciento de empleo urbano y 90 por ciento de empleos y empresas nuevos.

Los tribunales de Beijing han señalado que revisarán los comportamientos deshonestos en las disputas laborales ante el aumento de este tipo de casos en los últimos años. El juez principal de la División Civil Nº1 del Tribunal Popular Superior de Beijing, Shan Guojun, presentó los detalles de 10 casos provocados por la deshonestidad de empresarios y empleados y pidió a los tribunales de la capital china que fortalezcan los castigos, entre los que se incluyen multas o detenciones. Shan destacó: “Hemos descubierto más disputas causadas por conductas deshonestas a la hora de buscar trabajo o empleo, lo que deberá ser prevenido por las leyes”. Por ejemplo, algunas personas fueron llevadas a juicio por usar currículos falsificados para obtener trabajos o robar secretos comerciales. Algunos empleadores fueron acusados de no abonar las horas extras o reducir el pago correspondiente de sus seguros sociales.

Jiang Junlu, jefe del departamento de derecho laboral de la Sociedad de Derecho Laboral y Ley de Seguridad Social de Beijing, sugirió: “Los tribunales de toda la ciudad pueden establecer una plataforma para compartir información con otros departamentos relacionados con el empleo, incluyendo las autoridades de seguros sociales e impuestos”. Entre enero y octubre, se presentaron ante los tribunales de la capital china más de 28.000 casos relacionados con el empleo, un aumento interanual del 8,2 por ciento.

La creación de empleos es la misión principal del desarrollo económico y una cuestión de nivel de vida fundamental para el pueblo. Como todavía esperamos enfrentar una presión de empleo considerable en el año próximo, debemos prepararnos bien y adoptar tantas medidas de precaución como sea posible, las cuales podrían incluir dar a los gobiernos locales y a las empresas más flexibilidad en las políticas de empleo. De acuerdo con una reciente reunión ejecutiva del Consejo de Estado, a partir del 1 de enero de 2019, las compañías que estén en dificultades financieras y se esfuercen para minimizar los despidos serán elegibles para que les sea reembolsado el 50 por ciento de sus gastos de seguro de desempleo en la forma de cuotas reducidas. Se ofrecerá más apoyo a las empresas de nueva creación como una manera de impulsar el empleo, incluido el apoyo a través de canales como financiamiento garantizado por el gobierno. Las empresas privadas y las empresa medianas, pequeñas y micro son los principales proveedores de empleos, las que deben ser priorizadas en la promulgación de diversos incentivos políticos de empleo.

A partir del 1 de enero del año próximo, los grupos elegibles para subsidios de prácticas serán ampliados, desde graduados universitarios que todavía no tienen empleo hasta los jóvenes desempleados de entre 16 y 24 años. La gente que está desempleada será alentada a participar en varios programas de capacitación y quienes aprueben con éxito estos programas recibirán subsidios de capacitación. Los desempleados pobres recibirán subsidios o ayuda en una base temporal o serán cubiertos por el esquema de ayuda de subsistencia. En un esfuerzo por reducir las cargas corporativas y ampliar el empleo, también se decidió en la reunión que la política actual de reducir la tasa de contribución de seguro de desempleo combinada de 3 a 1 por ciento continuará más allá del plazo establecido previamente de abril próximo. La reunión pidió a los gobiernos de todos los niveles adoptar acciones innovadoras en vista de las condiciones locales y adoptar medidas en múltiples niveles para ofrecer empleo estable.

Según Lu Aihong, portavoz del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social de China, el mercado laboral de China se mantuvo estable en los primeros tres trimestres de este año a medida que la tasa de desempleo urbano seguía bajando, y las industrias emergentes eran el mayor empleador, según los datos oficiales. Unos 11,07 millones de nuevos empleos se crearon de enero a septiembre, 100.000 más que en el mismo período del año anterior. Lu explicó: “Cumplimos con la meta anual un trimestre antes”. Y agregó que el empleo es estable para los graduados universitarios y la fuerza laboral rural migrante. La tasa de desempleo registrada en las áreas urbanas llegó al 3,82 por ciento a fines de septiembre, bajando del 3,83 por ciento hace tres meses. El portavoz atribuyó la robusta creación de empleos a los nuevos motores económicos en auge, que contribuyeron a dos tercios de los nuevos empleos. Dijo: “Más de cinco millones de nuevas empresas se registraron en los primeros tres trimestres, o más de 18.000 cada día, brindando un apoyo importante para un empleo estable”. Lu reconoció que las presiones en el mercado laboral persisten debido a las crecientes incertidumbres en el país y en el extranjero, pero enfatizó que la estabilidad continuará gracias a una economía estable, una innovación vigorosa y el espíritu emprendedor.

Después de la aprobación del primer ministro chino Li Keqiang, el Consejo de Estado de China emitió recientemente Opiniones para promover el empleo en el presente y el futuro.

Dichas opiniones señalaron que es necesario implementar a fondo el pensamiento socialista con peculiaridades chinas en la nueva era de Xi Jinping, y el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh), y aplicar las decisiones sobre la estabilización del empleo del Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado de China.

También indicaron que se debe poner la estabilización del empleo en una posición más prominente, adherirse a la implementación de la estrategia de prioridad de empleo y una política de empleo más activa, apoyar a las empresas para estabilizar sus posiciones, promover el empleo y el emprendedurismo, fortalecer los servicios de capacitación y asegurar el cumplimiento de los objetivos y tareas de empleo en el período actual y futuro, así como la estabilidad continua de la situación laboral.

El empleo se ha mantenido estable en términos generales este año y el número de empleos urbanos creados en los tres primeros trimestres ha superado el objetivo del gobierno para todo el año. Sin embargo, con un ambiente complejo nacional y extranjero, el país sigue enfrentando una presión considerable en el empleo y continuará dando prioridad a la creación de empleos y a la implementación de una política de empleo más proactiva, de acuerdo con una declaración emitida después de la reunión ejecutiva del Consejo de Estado presidida últimamente por el primer ministro chino Li Keqiang.

Según la directriz publicada por el Consejo de Estado, el gabinete de China, el gobierno chino introducirá medidas clave para apoyar el empleo. Las compañías sin despido o con pocos, podrán obtener un reembolso del 50 por ciento de sus primas de seguro de desempleo pagadas el año anterior. El gobierno también usará plenamente los fondos de garantía de financiación del Estado para apoyar la financiación a las pequeñas empresas. Para estimular el emprendimiento, el gobierno hará extensivas las garantías a las firmas y a los individuos que cumplan los requisitos en sus solicitudes de préstamos de hasta tres millones de yuanes (430.000 dólares) y 150.000 yuanes, respectivamente. A los trabajadores desempleados en regiones con dificultades de empleo se les proporcionará espacio para oficinas gratuito para que inicien sus propios negocios. Se llevarán a cabo más actividades de formación subvencionadas por el gobierno para la capacitación profesional de los desempleados. Al mismo tiempo, se ofrecerán servicios de empleo y medidas de apoyo a los trabajadores despedidos.

Se prevé que 8,34 millones de estudiantes universitarios se gradúen en el 2019 y que enfrenten grandes desafíos para encontrar empleo o para empezar negocios, de acuerdo con el Ministerio de Educación de China. El viceministro de Educación del país asiático, Lin Huiqing dijo: “Sin embargo, tenemos las condiciones y la capacidad de enfrentar los desafíos y dificultades, porque la economía del país avanza establemente y el ambiente de negocios sigue mejorando”. Lin pidió mayores esfuerzos en orientación sobre la planificación de la carrera y capacitación especial para estudiantes que tengan dificultades para encontrar empleo. La discriminación en el empleo debe ser rechazada. Deben hacerse esfuerzos para combatir los fraudes relacionados con el empleo.