El préstamo hipotecario del derecho de gestión por contrato y de propiedad promueve la economía agrícola
La provincia de Gansu se encuentra en el noroeste de China donde se extiende el curso superior del río Amarillo. Tiene una superficie de más de 390 mil kilómetros cuadrados y una población de más de 26 millones de habitantes, entre ellos hay grupos étnicos minoritarios como tibetanos, mongoles y uigures.
El distrito de Xihe de la ciudad de Lonnan, a finales de 2015 fue inscrito como distrito de prueba para hipotecar el derecho de gestión por contrato de tierra en China. Desde entonces, Xihe se dedica a mejorar el mecanismo relacionado con dinamismo, ha tomado una serie de medidas concretas con el objetivo de superar el problema de financiación que tenían los campesinos.
Hasta la segunda mitad de mayo de este año, en todo el lugar, el volumen de crédito hipotecario del derecho de gestión por contrato de tierra alcanzaba más de 100 millones de yuanes. Se ha resuelto preliminarmente la escasez de sujeto agrícola del crédito hipotecario, contribuyendo al desarrollo de agricultura para el alivio de la pobreza de las familias con dificultades económicas y al aumento del ingreso de los campesinos de este distrito.
La Cooperativa de Hierbas Medicinales Chinas de Guanghong del Poblado de Heba del distrito de Xihe, establecida en 2015, a través de la circulación de campos no cultivados, dedica grandes esfuerzos al desarrollo del cultivo de hierbas medicinales chinas, la introducción y proliferación de variedades mejoradas, así como su producción, procesamiento primario y venta. A principios de su fundación, se enfrentó a la grave falta de fondos. Justamente en ese entonces, la llegada de la política de hipotecar el derecho de gestión por contrato de tierra le resolvió este problema. Lu Macheng, presidente del consejo de dicha cooperativa, recordó:
“Con una superficie de 600 mu (0,0667 hectáreas) de la tierra cultivada que se podía circular, y la garantía del estanque de fondos de Longjiang de la ciudad de Lonnan, la cooperativa obtuvo un préstamo de 9 millones de yuanes pedido en el Banco de Lanzhou, y 5 millones de yuanes en el Banco de Gansu. Este crédito conjunto de 14 millones de yuanes, no sólo superó la escasez del capital ocioso de la cooperativa, sino también fue un motor fuerte para su desarrollo futuro”.
Usando este fondo, la cooperativa dedicó grandes esfuerzos al desarrollo del cultivo de Pinellia ternata, Codonopsis pilosula (Franch) Nannf y otras hierbas medicinales chinas genuinas del distrito de Xihe. En 2016, el volumen de venta de la cooperativa alcanzó los 50 millones de yuanes. Mientras tanto, esta entidad dirigió y apoyó a familias que vivían en sitios cercanos y cultivaron hierbas medicinales chinas, así como a 120 familias con dificultades económicas, 46 familias lograron salir de la pobreza.
En la actualidad, en todo el distrito, la Cooperativa de Hierbas Medicinales Chinas de Guanghong del Poblado de Heba se ha convertido en un punto destacado en la reducción de la pobreza de una manera precisa y el crecimiento acelerado de la economía agrícola impulsado por el desarrollo de industria local. Todos los éxitos que ha conseguido no se pueden separar del apoyo del primer préstamo obtenido a través de hipotecar el derecho de gestión por contrato de tierra.
En 2014, gracias a la relajación de la limitación del derecho del bosque, el derecho de gestión por contrato de tierra y el derecho de propiedad en zona rural, la ciudad de Longnan empezó a perfeccionar las políticas relacionadas y a explorar el establecimiento del sistema moderno de servicios financieros en el campo, con miras a promover la industrialización de la agricultura local y aumentar ingresos de los campesinos. En julio de ese año, el distrito de Xihe fundó primeramente en el poblado de Heba el centro del crédito hipotecario del derecho de propiedad. Lei Yuxi, director de la Oficina de Finanzas del Distrito de Xihe, detalló:
“Cuando la ciudad de Longnan comenzó a establecer las pruebas de hipotecar los tres tipos de derechos para pedir préstamo bancario en 2014, en nuestro distrito se construyó la primera oficina, que fue el centro del crédito hipotecario de derecho de propiedad. También se trató de la primera en toda nuestra provincia, según el alcalde. A fines de 2015, el Consejo de Estado de China publicó un plan de llevar a cabo pruebas de hipotecar los dos tipos de derechos para pedir crédito bancario. Luego, el distrito de Xihe solicitó ser un distrito de prueba. En ese entonces, en todo el país, hubo 232 distritos que presentaron la solicitud. En la provincia de Gansu, seis, y en la ciudad de Longnan, uno, que fue el distrito de Xihe. Conforme a la Ley de Derecho de Propiedad y Ley de Garantía, la tierra en el campo pertenece de la propiedad colectiva, que no se puede hipotecar. No obstante, la Asamblea Popular Nacional de China (APN, máximo órgano legislativo de China) autorizó que en los 232 distritos mencionados se suspendieran estipulaciones en la Ley de Derecho de Propiedad concernientes de que la tierra en el campo no se puede hipotecar. Esto fue el motivo por lo cual el país puso en marcha las dichas pruebas”.
La hipoteca del derecho de gestión por contrato de la tierra en la zona rural ha resuelto el problema de fondos de desarrollo de campesinos, también ha librado recursos de propiedad de este lugar. Sin embargo, esto sólo fue un inicio.
Luego de que se introdujo la hipoteca del derecho de gestión por contrato de tierra, la oportunidad de financiación se amplió hasta la hipoteca del derecho de propiedad.
En junio de 2016, el poblado de Heba actualizó el centro del crédito hipotecario del derecho de propiedad al centro de servicios de verificación, hipoteca y negocios del derecho de propiedad, y comenzó a operar conectado con plataformas a nivel del distrito y de la ciudad.
Después de más de un año, tan sólo en el poblado de Heba se han concedido préstamos hipotecarios del derecho de propiedad por más de 1.17 millones de yuanes, proporcionando condiciones para activar el derecho de propiedad, convertir los bienes privados de campesinos en el capital disponible, incrementar fuentes de ingresos en concepto de bienes y resolver el problema de financiación en el campo.
Mientras estimuló los activos en las zonas rurales y superó la dificultad de pedir crédito agrícola, el distrito de Xihe también publicó varias políticas en función de prevenir y controlar el riesgo de préstamos. Yang Yanchun, operador del centro de servicios de verificación, hipoteca y negocios del derecho de propiedad del poblado de Heba, nos explicó:
“En el distrito de Xihe tenemos fondos especiales para el riesgo de crédito. Si algún campesino no puede devolver el préstamo, usará estos fondos para pagar directamente al banco. Además, los campesinos han comprado seguros, ya que aquí la patata y Pinellia ternata que se cultivan en gran escala tienen un seguro respectivo”.
Los fondos para el riesgo de crédito que mencionó Yang Yanchun, fueron una parte del sistema del control del riesgo en diversos niveles que se introdujeron en el distrito de Xihe para el préstamo hipotecario de tierra de cultivo. El gobierno del distrito estableció por adelantado fondos de 2 millones de yuanes para compensar el riesgo de este crédito. Cuando sucede la pérdida del préstamo por causa de fuerza mayor, el gobierno local paga el 50 por ciento y el banco que concedió el crédito, cubre la otra mitad.
Además, recaudó 3,27 millones de yuanes con el objetivo de lanzar la plataforma de servicios de verificación, hipoteca y negocios del derecho de propiedad en el campo conectada por Internet con las del distrito y ciudad, de tal modo que objetos dados como garantía malsanos que circulaban mediante dichas plataformas, y los logros se compensaron primeramente a las instituciones financieras.
Mientras tanto, se animaba a aseguradoras a desarrollar negocios de seguros del préstamo hipotecario de tierra de cultivo.
El tribunal del distrito promulgó la Directiva sobre la garantía judicial para proteger el reclamo financiero.
Las medidas mencionadas arriba constituyeron un mecanismo del alivio y la disposición del riesgo del préstamo hipotecario de tierra de cultivo, ha reducido eficazmente el riesgo bancario y ha aumentado el dinamismo de instituciones financieras.
A juicio de Lei Yuxi, director de la Oficina de Finanzas del Distrito de Xihe, el préstamo hipotecario del derecho de propiedad de la tierra en el campo ha resuelto la escasez de la prenda con la cual los labradores pedían el crédito, y ha servido como un gran apoyo para superar la dificultad financiera en el desarrollo de agrícola. Lei expresó:
“Después del Décimo Octavo Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh), se presentó el plan de incrementar los ingresos de campesinos en concepto de bienes. Entonces, ¿qué son estos ingresos? Además de la tierra y la casa, los campesinos no tienen otros tipos de bienes. Mediante activar, circular y realizar efectivo la tierra, podrá subir sus ingresos en concepto de bienes. Hoy día, el gobierno central divide los tres derechos de la tierra de cultivo: el derecho de propiedad pertenece a la colectividad, el de contratación pertenece a los campesinos, y el de gestión puede circular en el mercado. En ese sentido, podemos hipotecar el derecho de gestión. Si dicho derecho puede entrar al mercado, circular y convertirse en efectivo, es transcendental para el crecimiento del derecho de propiedad, así como para la garantía de la seguridad alimentaria. En la actualidad, muchos campesinos trabajan fuera del campo, de tal modo que es muy grave la situación de que la tierra de cultivo se ha convertido en terrenos desperdiciados por largo tiempo. Por un lado, las personas que tienen la tierra no la trabajan; por otro lado, las que quieren cultivar la tierra no la encuentran. Sin embargo, después de establecer esta plataforma, se conecta la gente con la tierra y la con ganas de trabajar los terrenos, y se logra un gran mercado de negocios en lugar de contactos individuales. Resulta que los ingresos de campesinos en concepto de bienes ascienden, y se elevan la tasa de utilización de la tierra y la eficacia de la asignación de recursos”.
Desde que fue inscrito como prueba la hipoteca del derecho de gestión por contrato de tierra en China, el distrito de Xihe ha encontrado un modelo con características propias tras la exploración, ha convertido recursos durmientes de las manos de campesinos en capital activo, y ha resulto eficazmente la dificultad de financiación de dicho grupo.
De acuerdo con Lei Yuxi, a pesar de que el plazo de prueba prueba de hipotecar el derecho de gestión por contrato de tierra se cumplirá a finales de este año, se cree que el país promulgará más políticas favorables al pueblo basándose de las pruebas distribuidas en toda China con el objetivo de ofrecer un apoyo más fuerte para el alivio de la pobreza y el crecimiento de ingresos de campesinos, así como el despegue de la economía en el campo.
A medida que China impulsó las reformas en cooperativas rurales de suministro y comercialización, las ventas de estas entidades aumentaron en el primer semestre de 2017, lo que les permitió atender a los residentes rurales de manera más eficiente, según datos oficiales publicados en julio.
Las ventas totales de todas las cooperativas en el país ascendieron a 2,35 billones de yuanes (alrededor de 347.800 millones de dólares), es decir, un aumento anual de 14,4 por ciento, señaló la Federación Nacional de Cooperativas de Suministro y Comercialización de China.
Notablemente, las cooperativas de suministro y comercialización al nivel de las bases tuvieron un rápido incremento de ventas, contribuyendo más a las ventas totales.
En las décadas pasadas, las cooperativas de suministro y comercialización de China han sido una plataforma clave para la distribución de productos agrícolas en áreas rurales.
En 2015, en un esfuerzo por hacer que las cooperativas sirvieran mejor a sus regiones, China anunció planes para expandir su alcance de negocios y pidió innovación en su administración.
Desde entonces, las cooperativas locales se han expandido a nuevas áreas de negocios, y han aprovechado oportunidades como el comercio electrónico. Al aprovechar sus sistemas logísticos establecidos, las cooperativas locales han estado operando como importantes plataformas para transacciones en línea, almacenamiento y gestión de logística, además de la entrega de productos.
Las ventas de comercio electrónico de las cooperativas aumentaron 124 por ciento en el primer semestre, señalan datos dados a conocer en el mes pasado.
En 2016, las ventas de cooperativas de suministro y comercialización de China ascendieron a 4,78 billones de yuanes, es decir, un incremento anual de 10,9 por ciento.
La provincia de Gansu se encuentra en el noroeste de China donde se extiende el curso superior del río Amarillo. Tiene una superficie de más de 390 mil kilómetros cuadrados y una población de más de 26 millones de habitantes, entre ellos hay grupos étnicos minoritarios como tibetanos, mongoles y uigures.
El distrito de Xihe de la ciudad de Lonnan, a finales de 2015 fue inscrito como distrito de prueba para hipotecar el derecho de gestión por contrato de tierra en China. Desde entonces, Xihe se dedica a mejorar el mecanismo relacionado con dinamismo, ha tomado una serie de medidas concretas con el objetivo de superar el problema de financiación que tenían los campesinos.
Hasta la segunda mitad de mayo de este año, en todo el lugar, el volumen de crédito hipotecario del derecho de gestión por contrato de tierra alcanzaba más de 100 millones de yuanes. Se ha resuelto preliminarmente la escasez de sujeto agrícola del crédito hipotecario, contribuyendo al desarrollo de agricultura para el alivio de la pobreza de las familias con dificultades económicas y al aumento del ingreso de los campesinos de este distrito.
La Cooperativa de Hierbas Medicinales Chinas de Guanghong del Poblado de Heba del distrito de Xihe, establecida en 2015, a través de la circulación de campos no cultivados, dedica grandes esfuerzos al desarrollo del cultivo de hierbas medicinales chinas, la introducción y proliferación de variedades mejoradas, así como su producción, procesamiento primario y venta. A principios de su fundación, se enfrentó a la grave falta de fondos. Justamente en ese entonces, la llegada de la política de hipotecar el derecho de gestión por contrato de tierra le resolvió este problema. Lu Macheng, presidente del consejo de dicha cooperativa, recordó:
“Con una superficie de 600 mu (0,0667 hectáreas) de la tierra cultivada que se podía circular, y la garantía del estanque de fondos de Longjiang de la ciudad de Lonnan, la cooperativa obtuvo un préstamo de 9 millones de yuanes pedido en el Banco de Lanzhou, y 5 millones de yuanes en el Banco de Gansu. Este crédito conjunto de 14 millones de yuanes, no sólo superó la escasez del capital ocioso de la cooperativa, sino también fue un motor fuerte para su desarrollo futuro”.
Usando este fondo, la cooperativa dedicó grandes esfuerzos al desarrollo del cultivo de Pinellia ternata, Codonopsis pilosula (Franch) Nannf y otras hierbas medicinales chinas genuinas del distrito de Xihe. En 2016, el volumen de venta de la cooperativa alcanzó los 50 millones de yuanes. Mientras tanto, esta entidad dirigió y apoyó a familias que vivían en sitios cercanos y cultivaron hierbas medicinales chinas, así como a 120 familias con dificultades económicas, 46 familias lograron salir de la pobreza.
En la actualidad, en todo el distrito, la Cooperativa de Hierbas Medicinales Chinas de Guanghong del Poblado de Heba se ha convertido en un punto destacado en la reducción de la pobreza de una manera precisa y el crecimiento acelerado de la economía agrícola impulsado por el desarrollo de industria local. Todos los éxitos que ha conseguido no se pueden separar del apoyo del primer préstamo obtenido a través de hipotecar el derecho de gestión por contrato de tierra.
En 2014, gracias a la relajación de la limitación del derecho del bosque, el derecho de gestión por contrato de tierra y el derecho de propiedad en zona rural, la ciudad de Longnan empezó a perfeccionar las políticas relacionadas y a explorar el establecimiento del sistema moderno de servicios financieros en el campo, con miras a promover la industrialización de la agricultura local y aumentar ingresos de los campesinos. En julio de ese año, el distrito de Xihe fundó primeramente en el poblado de Heba el centro del crédito hipotecario del derecho de propiedad. Lei Yuxi, director de la Oficina de Finanzas del Distrito de Xihe, detalló:
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