Sistema de Estado

CRI

La República Popular China es un país socialista de la dictadura democrática popular, bajo la dirección de la clase obrera , y base de la alianza obrero-campesina.

Constitución

La Constitución es la ley más importante y fundamental de un país. En términos generales, define los principios básicos del sistema social y regímenes estatales del mismo; los principios fundamentales en la composición de las instituciones del estado y sus actividades; los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos, asi como otros contenidos importantes. También estipula la Bandera Nacional, el Himno Nacional, el Escudo Nacional y la Capital, asi como otros reglamentos relacionados a todos los campos de la vida del estado, considerados importantes por la clase dominante. La Constitución posee el máximo efecto legal y es el fundamento para elaborar otras leyes. Ninguna otra ley ni reglamentos deben contradecir a la Constituación.

El "Programa Común de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino " promulgado en vísperas de la fundación de la República Popular China fue el programa del Frente Unico Democrático Popular de China y desempeñó, a la vez, el papel de la Constitución provisional. Este "Programa Común" fue aprobado en una sesión plenaria de la primera Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y proclamado el 29 de septiembre del año 1949. Antes de la promulgación de la "Constitución de la República Popular China" en 1954, el mencionado programa común desempeñó, de hecho, el papel de la Constitución provisional.

Después de su fundación el primero de octubre de 1949, la República Popular China había elaborado y promulgado cuatro versiones delaConstitución de la República Popular China respectivamente en 1954, 1975, 1978 y 1982.

La Constitución vigente (la cuarta versión) fue aprobada y proclamada el 4 de diciembre de 1982 en la quinta sesión plenaria de la Quinta Asamblea Popular Nacional de China. Esta constitución ha heredado y desarrollado los principios básicos de la proclamada en 1954, ha sintetizado las experiencias del desarrollo del socialismo chino, y ha asimilado algunas experiencias internacionales, constituyendo una importante ley fundamental que tiene peculiaridades propias y corresponde a las necesidades de la construcción moderna del socialismo chino. En ella se establecen explícitamente el sistema político, el sistema económico, los derechos y deberes de los ciudadanos, la composición de las instituciones del estado, y los límites de sus atribuciones yresponsabilidades de la República Popular China, asi como las futuras tareas elementales del país. Sus características principales radican en el establecimiento de los sistemas y tareas fundamentales de China y la definición de los cuatro principios fundamentales y los principios orientados a la reforma y la apertura al exterior. Ella estipula que el pueblo de las diversas nacionalidades y todas las organizaciones deben tomar la Constituación como normas de sus actividades básicas, ninguna organización o persona pueden disfrutar de previlegios que vayan por encima de la Constituación y de las leyes.

Esta Constitución consta de cinco partes y totaliza 4 capítulos con 138 artículos: el preámbulo; los principios generales; los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos; las instituciones estatales; la bandera nacional, el escudo nacional y la capital. Desde su promulgación, China ha realizado 4 enmiendas de la Constitución perfeccionandolas.

Régimen de la Asamblea Popular

El régimen de la Asamblea Popular es el sistema político fundamental de China,eslaforma de las organizaciones del poder estatal de la dictadura democrática popular de China y es el sistema del Estado chino. Diferente al parlamento occidental con el sistema de separación de tres poderes, la Asamblea Popular Nacional es considerada por la Constitución China, el órgano supremo del poder del Estado. Cada ciudadano chino que cumpla 18 años de edad tiene el derecho de elegir y ser elegido diputado a la Asamblea Popular. En China, los diputados a niveles de comarca y distrito son nombrados por elección directa. Los diputados a nivel distrial para arriba, son nombrados por elección indirecta. Los diputados a la Asamblea Popular Nacional de China son seleccionados por las provincias, regiones autónomas, municipios directamente subordinados al poder central, y las fuerzas armadas. La Asamblea Popular a todos los niveles se renueva cada cinco años, y se celebra anualmente una sesión plenaria.

En la sesión ordinaria anual de la Asamblea Popular, los diputados escuchan el informe sobre la labor del gobierno y otros informes importantes. Los diputados examinan estos dictámenes y adoptan resoluciones correspondientes. Cuando la Asamblea no está en la sesión, el comité permanente, u órgano permanente de la Asamblea Popular a diversos niveles, ejerce funciones y poderes que le delegue la Asamblea. Por ejemplo, las atribuciones del comité permanente de la Asamblea Popular Nacional de China abarcan los siguientes aspectos: explicar la Constitución, supervisar la implementación de ésta, elaborar y modificar las leyes, salvo las ya elaboradas por la Asamblea Popular Nacional, y responder y rendir cuenta de su trabajo ante ella.

Las atribuciones fundamentales de la Asamblea Popular Nacional de China comprenden los poderes de legislación, el de supervisión, el de tomar decisiones sobreimportantes asuntos, asi como el de nombramiento o de destitución del personal de alto rango. En China, la elaboración de los planes para el desarrollo económico y social en un periodo determinado, han sido decisiones importantes para promover el desarrollo social del país.Estos planes tienen efecto legal una vez aprobados por la Asamblea Popular Nacional de China. La ley estipula que los candidatos a presidente del estado, a presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de China, y a otros principales cargos deben ser sometidos a la Asamblea Popular Nacional para ser elegidos. Los candidatos a primer ministro del Consejo de Estado y a titulares de los ministerios, también son sometidos a la Asamblea Popular Nacional para ser nominados. La Asamblea Popular Nacional de China tiene el poder de destituir al presidente del comité permanente de la Asamblea Popular Nacional, al presidente del estado, al primer ministro del Consejo de Estado, y a otros dirigentes estatales ya elegidos, y definirlos por medio de un procedimiento determinado.

Cooperación multipartidaria y consulta política

El sistema de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el Partido Comunista de China (PCCh) es el sistema político fundamental del país.

China es un país multipartidario. Además del PCCh , partido en el poder, existen en China ocho partidos democráticos. Estos, existentes antes de la fundación de la República Popular China, apoyan en lo político la dirección del Partido Comunista. Esta es una elección histórica tomada por ellos en su larga cooperación y lucha conjunta con el PCCh. Sin excepción, el PCCh y los partidos democráticos deben observar la Constitución como el criterio supremo para su actuación. Todos los partidos democráticos son independientes, y gozan de liberdad política, independencia organizativa, e igualdad ante la ley dentro del marco de los derechos y deberes definidos en la Constitución. En su cooperación con estos partidos, el PCCh aplica el principio básico de "coexistir en forma duradera, supervisarse recíprocamente, tratarse con el corazón en la mano, y compartir tanto la gloria como la desgracia".

Los partidos demacráticos de China, en vez de ser partidos fuera del gobierno y opositores, participan en el poder. Los contenidos fundamentales de su participación son : Unirse al poder estatal, participar en la consulta sobre la selección de dirigentes del Estado; tomar parte en la administración de los asuntos estatales; y participar en la formulación y ejecución de las orientaciones, políticas, leyes y reglamentos legales del país.

En momentos de tomar importantes medidas o decidir los principalesproblemas de la economía nacional, el PCCh anticipa consultas con los partidos democráticos y personalidades democráticas sin partido y atiende a gran escala sus observaciones y sugerencias, finalizando con decisiones posteriormente; Tanto en la Asamblea Popular, órgano del poder del Estado y en su comité permanente, como en los comités especiales permanentes, en los niveles nacional y local, los representantes de los partidos democráticos y personalidades democráticas sin partido, ocupan una cierta proporción con el fin de participar y de discutir los asuntos del estado, y poner en pleno juego su papel de supervisión; ellos también desempeñan plenamente sus papeles en la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino; Algunos de ellos son recomendados y promovidos a los gobiernos e instituciones judiciales a todos los niveles, para asumir cargos de dirección.

Las formas principales de la cooperación multipartidaria y consulta política son: 1.Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino ( CCPPCh ), que es un importante lugar de participación y deliberación de los asuntos estatales para los partidos políticos, las organizaciones populares y las figuras representativas de los diversos círculos. 2. Foros auspiciados por el Comité Central del PCCh y los comités locales de éste, para los partidos democráticos y las personalidades sin afiliación partidaria, con el fin de ofrecerles informaciones importantes, consultar con ellos, o reunir sus observaciones y sugerencias sobre principios y políticas importantes, sobre los candidatos a dirigentes estatales y de gobiernos locales, y sobre los candidatos a las asambleas populares de los diversos niveles, y a los comités de los diversos niveles de la CCPPCh. 3. Los miembros de los partidos democráticos elegidos como diputados a las asambleas populares de los diversos niveles, en calidad de representantes del pueblo, toman parte en la administración y discusión de los asuntos estatales, y ejercen la supervisión en estas asambleas. 4. Promover a los miembros de los partidos democráticos a cargos directivos en el Consejo de Estado y sus ministerios y departamentos, y en los gobiernos locales de nivel distrital y superior, y sus departamentos dependientes. 5. Promover a los miembros calificados de los partidos democráticos, a cargos directivos en los órganos de fiscalía y justicia.