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Bolivia se abre en abril a la administración de autonomías
El caso boliviano es el único en el mundo donde se les está dando verdadera autonomía a los pueblos indígenas, porque pueden conformar su gobierno propio, administrar sus recursos, administrar su territorio de manera autónoma y elegir sus propias autoridades, de acuerdo con sus normas propias.
Save and Share   Tamaño de texto   2009-12-29 10:00:21 XINHUA-CRI
A la par de las elecciones prefecturales y municipales, el 4 de abril de 2010 se elegirán autoridades para la administración de cuatro formas de autonomía que se implementarán en Bolivia: indígena, municipal, regional y departamental.

De esta manera, convivirán cinco tipos de gobierno: cuatro autónomos y uno nacional.

Además, el país andino será el primer país de Latinoamérica en el que se ejecutan todas las formas de autonomías, incluida la indígena.

El viceministro de Autonomías, Saúl Avalos, consideró que los comicios de abril, además de ser históricos, refundarán plenamente Bolivia.

"La elección de diciembre fue histórica por la victoria de Evo Morales del 64 por ciento, y por hacerla en el marco de una nueva Constitución. Ahora estamos ante otro momento histórico mayor. El 4 de abril se construirán cuatro gobiernos autónomos en las distintas entidades territoriales del país, que cambiarán el destino del país", explicó Avalos.

El primer artículo de la nueva Constitución Política del Estado, ratificada en las urnas el 25 de enero, reconoce a Bolivia como un Estado descentralizado y con autonomías. Se reconocen en el país las autonomías departamental, regional, municipal e indígena originaria campesina.

El 2 de julio de 2006 se realizó el referéndum nacional vinculante sobre autonomías en los nueve departamentos de Bolivia, sin un ordenamiento constitucional, pero legítimo.

Los resultados por el Sí fueron, para Santa Cruz (71,11 por ciento), Pando (57,68), Beni (73,83) y Tarija (60,79 por ciento). 

En cambio, el No se impuso en los departamentos de La Paz (73,44 por ciento), Cochabamba (63,03), Chuquisaca (62,23), Oruro (75,48) y Potosí (73,12 por ciento).

Ahora todos los departamentos de Bolivia tendrán sus administraciones autonómicas, pues se aprobaron en diciembre pasado en referendos.

Las principales autoridades a elegirse pasarán de prefectos a gobernadores, y sus instancias legislativas tendrán la facultad de aprobar leyes regionales.

"Las autonomías representan la posibilidad de acercar el Estado al ciudadano para recoger de mejor manera sus demandas y necesidades colectivas, y responder a las mismas, a modo de políticas y servicios públicos, y la oportunidad de conformar autogobiernos", explicó el ministro de Autonomías, Carlos Romero.

AUTONOMIAS-PLURALISMO

El analista político Marco Antezana, en entrevista con la agencia Xinhua, dijo que las autonomías "abren el camino para desarrollar el más amplio pluralismo en la organización de la vida colectiva".

Considera que la esencia autonómica tiene una expresión directa en aspectos políticos, porque implica la elección de sus autoridades y la aprobación de leyes en su jurisdicción.

También, posee el rasgo administrativo y financiero, "con esa capacidad de administrar los recursos que le serán transferidos por el gobierno nacional".

De esta manera, Bolivia, con los nuevos gobiernos autónomos, asumirá características de un Estado compuesto, donde se reconoce la existencia de un gobierno nacional y varios gobiernos subnacionales.

Según la explicación de Antezana, las autonomías sólo gozan de facultades ejecutivas y legislativas, pero no judiciales. 

En el caso de las autonomías indígenas se contará con la Ley de Deslinde Jurisdiccional, que delimitará las diferencias entre la justicia indígena y la justicia ordinaria.

El gobierno departamental autónomo consiste en la capacidad de un departamento para autogobernarse. 

Las autonomías regionales, por su parte, están entendidas como aquellas que se generan en un espacio territorial constituido por un conjunto de municipios. 

En las autonomías regionales no se establecen competencias propias ni recursos propios, como tampoco tienen facultades legislativas, solamente normativas y administrativas.

En cambio, el gobierno autónomo municipal se da a partir de la promulgación de la Ley Orgánica de Municipalidades (1985), la Ley de Participación Popular (1994), la Ley de Municipalidades (1999) y los reconocimientos en la Carta Magna.

En caso de presencia de naciones o pueblos indígenas originarios campesinos en el municipio, la ley señala que estos pueblos pueden elegir a sus representantes ante el Concejo Municipal, de manera directa por usos y costumbres.

GOBIERNO INDIGENA

El caso boliviano es el único en el mundo donde se les está dando verdadera autonomía a los pueblos indígenas, porque pueden conformar su gobierno propio, administrar sus recursos, administrar su territorio de manera autónoma y elegir sus propias autoridades, de acuerdo con sus normas propias.

El viceministro Avalos dijo que el hecho de las garantías al ejercicio de la autonomía indígena, además del respaldo constitucional, cuenta con aspectos que lo hacen diferente en el tema del reconocimiento de su justicia comunitaria.

"En las tres normas básicas de la autonomía indígena se cumplen ampliamente las características que las hacen autogobiernos, pero la indígena será la única autonomía que ejercerá la aplicación de su justicia comunitaria", aseveró.

La Carta Magna aprobada en enero de este año y las leyes marco garantizan los derechos indígenas en el Estado Plurinacional, a diferencia de lo que ocurre en países de la región Latinoamericana.

En la región latinoamericana, en Colombia, Nicaragua y México, existe una normativa desarrollada en favor de los pueblos indígenas, pero en Bolivia se les incluye el reconocimiento de pluralidad desde su Constitución Política.

Según el politólogo Antezana, el gobierno indígena autónomo será el que plasme con mayor impacto el rasgo plurinacional del Estado.

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