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(GMT+08:00) 2005-10-28 16:40:41    
La aprobación de la enmienda a la Ley del IRPF disminuye la carga fiscal de los ciudadanos con ingresos bajos y medianos

CRI
El día 27 la décima octava reunión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional aprobó la enmienda a la Ley del IRPF, modificación que entrará en vigor el 1 de enero del 2006. La enmienda, que repercutirá de manera muy positiva en el nivel de vida de los ciudadanos chinos, introduce dos importantes modificaciones. La primera consiste en incrementar desde los 800 hasta los 1600 yuanes los ingresos mínimos a partir de los cuales deberá pagarse el IRPF o impuesto sobre la renta de las personas físicas; la segunda modificación radica en aumentar la cuantía de dicho impuesto fijada para los ingresos más elevados. La elaboración y discusión de esta enmienda han sido seguidas por el pueblo chino con especial interés, ya que, por una parte, su aprobación contribuirá a reducir la carga fiscal de los ciudadanos, y, por otra, en este proceso legislativo han participado varias personas como representantes de la población.
La Ley del IRPF entró en vigor en 1993. Pero dado que en los últimos años, el nivel de vida, la capacidad adquisitiva y los ingresos de la población tanto rural como urbana han ido mejorado sin cesar, dicha ley ha quedado obsoleta. De ahí que el gobierno decidiera enmendarla. Jin Renqing, ministro de Hacienda, nos lo explica con más detalle:
"Como las condiciones para proceder a una enmienda en profundidad de la Ley del IRPF todavía no están maduras, se decidió empezar por resolver los dos problemas más acuciantes y satisfacer de este modo las exigencias planteadas por el desarrollo socieconómico actual. El primer problema consiste en que hasta ahora los ingresos mínimos imponibles han sido relativamente bajos, por lo que el grueso de la carga fiscal recaía en la franja de la población con ingresos bajos y medianos; el segundo es que el número de ciudadanos con ingresos elevados que presentan la declaración de la renta es demasiado reducido, hecho que dificulta la administración fiscal de este sector de la población".
Actualmente, el monto mínimo de ingresos a partir del cual debe pagarse el IRPF es de 800 yuanes. Pero a raíz del espectacular crecimiento experimentado por la economía china en los últimos diecitantos años, los ingresos y la capacidad adquisitiva de los trabajadores han registrado un fuerte aumento. En consecuencia, ese mínimo imponible ya no se ajusta a las circunstancias reales. Conscientes de ello, las instituciones legislativas chinas y el Ministerio de Hacienda acordaron elevar ese umbral.
Para el común de los ciudadanos chinos, la elevación de dicho mínimo significa la exención del IRPF, hecho directamente relacionado con sus intereses. De ahí que el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional tomara una decisión sin precedentes: permitir que varios ciudadanos participasen como representantes del pueblo en la elaboración y discusión de la enmienda. Tras tomar en consideración las opiniones del pueblo, dicho comité decidió finalmente incrementar el mínimo imponible hasta los 1600 yuanes.
La enmienda estipula asimismo la elevación de los ingresos mínimos a partir de los cuales los ciudadanos extranjeros que trabajan en China deberán pagar el IRPF.
Otra de las modificaciones introducidas en la Ley del IRPF es la de exigir a las personas con altos ingresos que presenten la declaración de la renta. Puesto que en este caso el mínimo imponible está sujeto a constantes reajustes, la enmienda no fija una cantidad concreta, pero sí fortalece los mecanismos de recaudación de dicho impuesto. Jin Renqing comentó al respecto:
"La enmienda establece que las personas cuyos ingresos superen el mínimo estipulado por el Consejo de Estado deberán presentar la declaración de la renta. Los organismos fiscales impondrán multas a quienes no la presenten o declaren menos ingresos de los percibidos, y en los casos graves podrán incluso exigirles las responsabilidades penales a que haya lugar. Por otra parte, la enmienda recién aprobada incluye un sistema de supervisión y administración de las declaraciones presentadas por estas personas, basado en la doble presentación y verificación, lo que contribuirá a mejorar los correspondientes procedimientos de recaudación y administración, así como a reducir sus defectos.
La elevación constante del nivel de vida de los chinos ha convertido el IRPF en el impuesto de incremento más rápido. El año pasado, por ejemplo, su recaudación ascendió a 170 000 millones de yuanes. La enmienda aprobada el jueves es la segunda que se introduce en la Ley del IRPF. El gobierno chino ha anunciado que seguirá modificando la legislación relativa a dicho impuesto, con el fin de potenciar su función reajustadora de la distribución de los ingresos.
CRI